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    关于印发《江西省统计行政处罚自由裁量权适用规则》的通知

    来源:九江统计局  发布时间:2017-05-01 15:11:45  浏览次数:10381

      赣统字〔2010〕202号

     

      各市、县(区)统计局:

     

      根据新《中华人民共和国统计法》,我们对原《江西省统计行政处罚自由裁量权适用规则》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。

     

    江西省统计行政处罚自由裁量权适用规则

     

    第一部分   对违反统计调查制度行为的行政处罚

     

      一、依照《中华人民共和国统计法》第四十一条第一款企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予警告,可以予以通报,可以并处五万元以下的罚款;情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款:

     

      (一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;

     

      (二)提供不真实或者不完整的统计资料的;

     

      (三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;

     

      (四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;

     

      (五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表及其他相关证明和资料的。

     

      企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)企业事业单位或者其他组织拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的:

     

      1、企业事业单位或者其他组织不参加布置国家统计制度规定的统计调查任务的会议(包括年报会议和专项统计调查会议等),拒绝领取统计报表,并造成不能按时报送统计资料的后果的,予以警告,可处以二千元以上罚款;

     

      2、企业事业单位或者其他组织明确表示不提供统计资料的,予以警告,情节严重的,并处以五万元以上十万元以下罚款;

     

      3、企业事业单位或者其他组织虽没有明确表示不提供统计资料,但未按时提供,且经催报后仍不提供,予以警告,情节严重的,处以五万元以上八万元以下罚款;

     

      4、企业事业单位或者其他组织两年内发生本条第2、第3项规定行为两次以上的,予以警告,并处五万元以上十五万元以下罚款。

     

      (二)企业事业单位或者其他组织提供不真实或者不完整的统计资料的:

     

      1、统计违法数据占报告期实际数额15%以下,或者总人口统计违法数据占报告期实际数额2%以下,出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额10%以下的,予以警告,并处一万元以下罚款;

     

      2、统计违法数据占报告期实际数额15%以上30%以下,或者总人口统计违法数据占报告期实际数额2%以上3%以下,出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额10%以上20%以下的,予以警告,并处以一万元以上五万元以下罚款;

     

      3、统计违法数据占报告期实际数额30%以上50%以下,或者总人口统计违法数据占报告期实际数额3%以上5%以下,出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额20%以上30%以下的,予以警告,并处以五万元以上十万元以下罚款;

     

      4、统计违法数据占报告期实际数额50%以上,或者总人口统计违法数据占报告期实际数额5%以上,出生、死亡统计违法数额占报告期实际数额30%以上,予以警告,并处以十万元以上二十万元以下罚款。

     

      (三)企业事业单位或者其他组织拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的:

     

      1、虽然答复统计检查查询书,但答复内容与实际情况不符的,予以警告,可处以一千元以上罚款;

     

      2、明确表示不答复统计检查查询书的,予以警告,并处以一万元以上五万元以下罚款。

     

      (四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的:

     

      1、明确表示不接受统计调查、统计检查的,予以警告,情节严重的,并处以五万元以上十万元以下罚款;

     

      2、使用暴力、威胁等方式阻扰、抗拒统计调查、统计检查的,予以警告,情节严重的,并处十万元以上十五万元以下罚款。

     

      (五)企业事业单位或其他组织转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料,影响统计资料真实性、准确性、完整性和及时性的,予以警告、并处五万元以上十万元以下罚款。

     

    第二部分   对违反涉外调查管理行为的行政处罚

     

      二、《涉外调查管理办法》第三十一条违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以五百元至一千元的罚款;其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款;没有违法所得的,可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     

      (一)未通过取得涉外调查许可证的机构进行涉外调查的;

     

      (二)未取得涉外调查许可证进行涉外调查的;

     

      (三)伪造、冒用、转让涉外调查许可证、涉外社会调查项目批准文件的;

     

      (四)使用已超过有效期的涉外调查许可证从事涉外调查的;

     

      (五)超出许可范围从事涉外调查的。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)其调查活动属于非经营性的:

     

      1、未造成严重后果的,责令改正;

     

      2、造成严重后果的,予以警告可处以五百元至一千元的罚款。

     

      (二)其调查活动属于经营性的:

     

      1、有违法所得,尚未造成严重后果的,予以警告并处以违法所得1倍以上2倍以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以2倍以上3倍以下不超过三万元的罚款;

     

      2、没有违法所得尚未造成严重后果的,予以警告并处以3000元以上6000元以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以6000元至1万元罚款。

     

      三、《涉外调查管理办法》第三十二条涉外调查机构和有关人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正。其调查活动属于非经营性的,可处以五百元至一千元的罚款。其调查活动属于经营性,有违法所得的,可处以相当于违法所得一至三倍但是不超过三万元的罚款;没有违法所得的,可处以三千元至一万元的罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:

     

      (一)未经批准,擅自进行涉外社会调查的;

     

      (二)未经批准,擅自变更已批准的涉外社会调查项目;

     

      (三)泄露调查对象商业秘密和个人隐私的;

     

      (四)强迫调查对象接受调查的;

     

      (五)冒用其他机构名义进行涉外调查的;

     

      (六)未建立涉外调查业务档案的;

     

      (七)拒绝接受管理机关检查的;

     

      (八)在接受管理机关检查时,拒绝提供情况和有关材料,提供虚假情况和材料的;

     

      (九)未标明、未向调查对象说明第二十六条规定事项的。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)其调查活动属于非经营性的:

     

      1、未造成严重后果的,责令改正;

     

      2、造成严重后果的,予以警告并处以五百元至一千元的罚款。

     

      (二)其调查活动属于经营性的:

     

      1、有违法所得,尚未造成严重后果的,予以警告并处以违法所得1倍以上2倍以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以2倍以上3倍以下不超过三万元的罚款;

     

      2、没有违法所得尚未造成严重后果的,予以警告并处以3000元以上6000元以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以6000元以上1万元以下罚款。

     

      四、《涉外调查管理办法》第三十三条涉外调查机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由国家统计局或者省级人民政府统计机构责令改正,给予警告,可处以五百元至一千元的罚款:

     

      (一)涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更,未依法申请变更涉外调查许可证的;

     

      (二)终止涉外调查业务,或者涉外调查许可证有效期届满后,未向原颁发机关缴回涉外调查许可证的。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      1、未造成严重后果的,责令改正;

     

      2、造成严重后果的,予以警告可处以五百元至一千元的罚款。

     

    第三部分   对违反统计从业资格认定管理行为的行政处罚

     

      五、《统计从业资格认定办法》第二十五条任何单位违反本办法第二条的规定,聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的,由县级以上人民政府统计机构责令限期改正,予以警告或者通报批评。拒不改正的,处一千元以下的罚款。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      1、第一次发现责令限期改正;

     

      2、拒不改正的,予以警告并处以一千元以下的罚款。

     

    第四部分   对违反统计调查证管理行为的行政处罚

     

      六、《统计调查证管理办法》第十二条任何单位违反本办法规定,伪造、变造或者冒用统计调查证的,由县级以上地方各级人民政府统计机构责令改正,予以警告。对非经营活动中发生前款违法行为的,还可处以1000元以下的罚款。对经营活动中发生前款违法行为,有违法所得的,还可处以违法所得一至三倍但不超过30000元的罚款;没有违法所得的,还可处以10000元以下的罚款。

     

      对有前款违法行为的有关责任人员,由县级以上地方各级人民政府统计机构予以警告,还可处以1000元以下的罚款,或者提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)其调查活动属于非经营性的:

     

      1、未造成严重后果的,予以警告;

     

      2、造成严重后果的,予以警告并处以1000元以下的罚款。

     

      (二)其调查活动属于经营性的:

     

      1、有违法所得,尚未造成严重后果的,予以警告并处以违法所得1倍以上2倍以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以2倍以上3倍以下不超过三万元的罚款;

     

      2、没有违法所得尚未造成严重后果的,予以警告并处以3000元以上6000元以下罚款;造成严重后果的,予以警告并处以6000元以上10000元以下罚款。

     

      (三)对有前款违法行为的有关责任人员:

     

      1、未造成严重后果的,予以警告;

     

      2、造成严重后果的,予以警告并处以1000元以下的罚款,或者提请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。

     

    第五部分   违反经济普查管理行为的行政处罚

     

      七、《全国经济普查条例》第三十六条经济普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正,给予通报批评;情节较重的,可以建议有关部门、单位对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:

     

      (一)拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;

     

      (二)提供虚假或者不完整的经济普查资料的;

     

      (三)未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。

     

      企业事业组织有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处5万元以下罚款;个体经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构给予警告,并可以处1万元以下罚款。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)企业事业组织拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的;或未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的,比照第一部分企业事业组织拒报统计资料的行政处罚自由裁量权细化标准裁定;

     

      (二)企业事业组织提供虚假或者不完整的经济普查资料的。比照第一部分企业事业单位和其他组织提供不真实或者不完整的统计资料的的行政处罚自由裁量权细化标准裁定;

     

      (三)个体经营户有前款所列违法行为之一的:

     

      1、予以警告并处200元以上2000元以下的罚款;

     

      2、情节严重的,予以警告并处2000元以上10000元以下的罚款。

     

    第六部分   违反农业普查管理行为的行政处罚

     

      八、《全国农业普查条例》第三十九条农业普查对象有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队责令改正,给予通报批评;情节严重的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分:

     

      (一)拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的;

     

      (二)提供虚假或者不完整的农业普查资料的;

     

      (三)未按时提供与农业普查有关的资料,经催报后仍未提供的;

     

      (四)拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的;

     

      (五)在接受农业普查执法检查时,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的。

     

      农业生产经营单位有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可处5万元以下罚款;农业生产经营户有前款所列违法行为之一的,由县级以上人民政府统计机构或者国家统计局派出的调查队予以警告,并可以处1万元以下罚款。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)企业事业组织拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查的;未按时提供与农业普查有关的资料,经催报后仍未提供的;拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查执法检查的;在接受农业普查执法检查时,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料的。比照第一部分企业事业组织拒报统计资料的行政处罚自由裁量权细化标准裁定;

     

      (二)企业事业组织提供虚假或者不完整的农业普查资料的,比照第一部分企业事业单位和其他组织提供不真实或者不完整的统计资料的行政处罚自由裁量权细化标准裁定;

     

      (三)个体经营户有前款所列违法行为之一的:

     

      1、予以警告并处200元以上2000元以下的罚款;

     

      2、情节严重的,予以警告并处2000元以上10000元以下的罚款。

     

      第七部分   违反污染源普查管理行为的行政处罚

     

      九、《全国污染源普查条例》第三十九条污染源普查对象有下列行为之一的,污染源普查领导小组办公室应当及时向同级人民政府统计机构通报有关情况,提出处理意见,由县级以上人民政府统计机构责令改正,予以通报批评;情节严重的,可以建议对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

     

      (一)迟报、虚报、瞒报或者拒报污染源普查数据的;

     

      (二)推诿、拒绝或者阻挠普查人员依法进行调查的;

     

      (三)转移、隐匿、篡改、毁弃原材料消耗记录、生产记录、污染物治理设施运行记录、污染物排放监测记录以及其他与污染物产生和排放有关的原始资料的。

     

      单位有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,可以处5万元以下的罚款。个体经营户有本条第一款所列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构予以警告,可以处1万元以下的罚款。

     

      行政处罚自由裁量权细化标准:

     

      (一)企业事业组织有前款所列违法行为之一的:

     

      1、未造成严重后果的,予以警告并处2000元以上20000元以下的罚款;

     

      2、造成严重后果的,予以警告并可以处20000以上50000元以下的罚款。

     

      (二)个体经营户有前款所列违法行为之一的:

     

      1、未造成严重后果的,予以警告并处1000元以下的罚款;

     

      2、造成严重后果的,予以警告并可以处1000元以上10000元以下的罚款。

     

      江西省统计局

      二0一0年十二月七日